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新时期工程咨询机构参与县城城镇化建设的路径思考
作者:   来源:   日期: 2022-07-05  人气: 3173 

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》、《乡村建设行动实施方案》,全面系统提出县城建设、乡村建设的指导思想、工作要求、发展目标、建设任务、政策保障和组织实施方式,这也意味着事关十亿人口的县城发展、乡村建设,迎来了新的时代。在乡村振兴背景下县域城镇化建设如何推进?工程咨询单位如何应对发展机遇,乘势而上呢?本文将从以下三个方面阐述工程咨询机构参与县城城镇化建设的路径思考。

1.县城城镇化的发展机遇

过去四十年的快速城镇化支撑了我国经济的高速发展,实现了乡村中国向城市中国的巨大变迁,人居环境也得到了根本性的改善。但与此同时,我们也认识到城乡发展的不平衡,县乡地区在基础设施、公共服务能力、人居环境建设的质量、劳动就业、户籍制度改革等方面都与城市地区有着巨大的差距。



乡村问题的本质是现代化的问题,只有将乡村纳入现代化发展的整体中,实现“城和乡”、“工和农”的融合协同发展,才有可能实现乡村振兴。而县城作为联通城市和乡村的节点、“城尾乡头”,自然是实现融合与协同发展的关键。2021年底,我国城镇常住人口为9.1亿,其中,1272个县的常住人口为1.6亿人左右,394个县级市的城区常住人口为0.9亿人左右,县城及县级市城区人口占全国城镇近30%,县及县级市数量占县级行政区划数量的65%左右。



推进县城建设、乡村建设,将开拓新的巨大投资消费空间,而“增量建设和存量改造”将是县城基建的新蓝海。

2.工程咨询机构参与县城城镇化建设的业务方向

当前,“双碳”、“县城城镇化”、“乡村振兴”等一系列国家重大战略对工程咨询行业提出了更高要求,工程咨询行业也迎来巨大变革。我们紧抓这一难得的历史机遇,牢固树立新时代的使命感,以专业咨询服务水平投身县城城镇化建设、乡村振兴的工程,并从以下几个方面深度参与县城城镇化建设、乡村建设。



01.产业咨询

解决痛点:产业规划解决产业发展同质化问题,产业导入解决项目落地难、产业招商难问题。

县域经济核心是产业集群,县域经济要想获得长足的发展,需要打通上下产业链,有人生产、有人销售、有人做售后服务。同时振兴县域经济,给的一个重要考核标准就是常住人口,产生增量人口最好的办法是发展优势产业,经济发展了才能留住适龄就业人口,吸引外来适龄就业人口,增加常住人口,因而产业发展在县域经济发展中尤为重要。产业服务咨询,可为县级政府提供全面专业的产业规划、产业导入、产业定位整体策划方案,推进重点建设项目落地,培育和引导产业项目,支撑地方经济发展。

02.规划咨询

解决痛点:解决县城发展方向与定位问题,避免千城一面。

县城城镇化建设、乡村建设是一项宏大的社会工程,需要整体的、长远的规划。特别是城乡“二元”化结构较为明显,大部分乡镇和村庄发展规划欠缺,村落布局散乱,公共服务供给不足,严重制约了县城、乡村发展。规划咨询,注重规划先行,因地制宜,可运用工程技术、科学技术、经济管理和法律法规等多学科的知识与经验,为县城建设项目决策提供智力服务,解决县城发展与定位问题,避免错乱发展,无效竞争。

03.投融资咨询

解决痛点:破解县城建设资金瓶颈,化解地方政府债务风险。

县城建设量大面广,资金需求巨大,但是县级政府普遍财力不足。同时,县级政府在项目筹划、资源和资金利用、融资平台公司运作、资金争取等方面,运行和管理方式较“散”,缺乏足够的经验,投融资咨询将有效解决引入资金问题,化解地方政府债务风险,为项目匹配融资利率更低的投融资模式实现项目成本源头控制。

04.全过程工程咨询

解决痛点:解决咨询系统性思维,以项目成功为核心的问题。

县级建设单位的建设项目管理经验不足,碎片化工程咨询模式存在太多弊端,提供全过程工程咨询服务,将有利于咨询公司运用系统理论和系统化思维提供全过程咨询解决方案,促进项目的成功,为客户创造价值。

05.节能低碳咨询

解决痛点:协助政府统筹区域能源消耗,为区域内节能减排工作提供重要依据。

在全球变暖环境趋势和一系列“双碳”政策出台下,绿色低碳成为企业发展新赛道。在《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》中指出大力发展绿色建筑、节能门窗、绿色建材、绿色照明,全面推行绿色施工,绿色和“双碳”咨询将贯穿工程咨询的始终。节能低碳咨询,可为地方政府提供区域性节能评估报告的服务,协助政府统筹区域能源消耗,为当地产业、社会经济等方面的规划作出指导,为区域内节能减排工作提供重要依据。

3.如何提升软实力,助力县城城镇化建设

工程咨询业是技术密集、智力密集型行业,要加快实现高质量发展,关键还是“抓人才”。近日中国工程咨询协会印发了《关于工程咨询机构参与县城城镇化建设、乡村建设行动的指导意见》,详细阐述了工程咨询人在参与县城城镇化建设、乡村建设的素质提升点和工程咨询团队的团队建设点。

Q:聚焦县城城镇建设、乡村建设领域,工程咨询人从业素质如何提升?



Q:新时代工程咨询团队建设如何着手,如何助力县城城镇化建设?

   

在新时代县城城镇化建设、乡村振兴蓬勃发展的路上,人才队伍应该顺应转型需求,积极开拓,做到复合型人才与专业性人才并重。唯有摸准行业需求,培养“接地气”人才,才能提高企业竞争力和吸引力。

深度参与县城城镇建设、乡村建设,不仅是工程咨询机构的时代使命,也是工程咨询机构谋求转型发展的重要抓手。鼎正紧跟时势发展,在“县城城镇建设”、“乡村振兴”、“双碳”领域投入了充分的研究和大量的实践,旨在为企业和政府提供高质量县城城镇建设的咨询服务,即产业规划咨询、规划咨询、全过程工程咨询、投融资咨询、节能低碳咨询等。

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