EPC两段式设计
01 EPC两段式设计
基于国内“弱信任”的市场环境，政府投资项目以初步设计为招标节点，从而将EPC项目的设计分为招标前和招标后两阶段，第一个阶段是业主委托设计院进行方案设计和初步设计，第二阶段是总承包商中标后进行施工图设计。
《管理办法》第七条规定：
建设单位应当在发包前完成项目审批、核准或者备案程序。采用工程总承包方式的企业投资项目，应当在核准或者备案后进行工程总承包项目发包。采用工程总承包方式的政府投资项目，原则上应当在初步设计审批完成后进行工程总承包项目发包；其中，按照国家有关规定简化报批文件和审批程序的政府投资项目，应当在完成相应的投资决策审批后进行工程总承包项目发包。
02 EPC两段式设计
标前设计可变更：发包人行使变更权
《建设项目工程总承包合同示范文本》（GF-2020-0216）中规定：不再直接约定工程变更的情形和范围，而通过发包人行使变更权、接受承包人的合理化建议发出变更指示等程序要件，界定是否构成变更，对发承包双方的现场管理能力提出更高的要求。
03标后设计无变更
标后设计无变更：
承包人只能提出合理化建议
EPC两阶段式设计，标后施工图设计和施工均由总承包人完成，故标后设计无变更。但是发包人的任何改变均应向总承包人支付对价。
发包人的改变=发包人要求的改变+承包人文件应发包人要求进行的改变+对承包人合理化建议的批准
来源 | 公众号“IPPCE造价智库”
